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甘肃和青海东承陕西，西启新疆，南临四川、西藏，北接宁夏、内蒙，在西北地区地理位置独特。兰州和西宁分别作为甘肃和青海的省会城市，地处我国版图的几何中心地带，具有重要的战略地位。基于此，全国政协委员郭层城建议，在“十二五”时期规划建设“兰州—西宁经济发展区”，使之与成渝经济区、关中经济区一起，成为我国西部发展的“新西三角”，形成西部大开发经济区的均衡布局。建设“兰州—西宁经济发展区”，既符合中共十七大确定的统筹区域协调发展战略，顺应扩大内需的结构调整要求，又能充分发挥国家对西部大开发的政策效应和支持效应，具有重要的战略意义。
郭层城认为，从地缘和历史关系来看，兰州与西宁相距200公里，是全国距离较近的省会城市，且历史上两地人文关系密切，经济往来较为频繁；从国家战略安全角度考虑，兰州和西宁是维护西藏安全稳定的基地保障。从现实基础来看，甘青两省在经济社会发展、民族宗教文化、自然资源禀赋等方面具有相似之处。他分析称，建设“兰州—西宁经济发展区”能够充分利用甘肃、青海两省及周边地区的各种资源，相互合作、优势互补，形成聚集各种生产要素的洼地和较为发达的经济隆起带，辐射和带动两省及周边地区经济社会又好又快发展，特别是能够成为西藏经济发展和社会稳定的“孵化器”，为西藏的发展和安全提供人才、技术、资源利用、军事保障等方面的梯度储备作用。
郭层城提出，在深入实施西部大开发战略中，应重视兰州和西宁作为西藏发展承接区的地位，建议享受国家支持藏区经济社会发展的相关优惠政策。特别是围绕西藏经济社会发展和长治久安，给予甘青两省政策、资金、项目方面的支持，通过优势产业优化整合和优势资源开发利用，把兰州和西宁建设成为西部清洁能源、有色金属、装备制造、现代物流、旅游文化和中药产业示范基地。与此同时，加大兰州、西宁两地基础设施建设和生态环境保护方面的投入，切实发挥资源优势和生态安全屏障作用。
