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随着我国进入加快城乡统筹发展、促进经济发展方式转变的新阶段，新生代农民工已经成为农民工的主体并必将成为产业工人的主体，农村流动劳动力的整体素质直接影响到自身社会地位的提高和经济收入水平，也关系到流出地和流入地的经济发展与社会和谐安定。全国政协委员、民革甘肃省委会主委郭层城认为，农村劳动力的无序流动不仅造成新农村建设中坚力量的缺失，而且给城市的公共服务供给带来了很大的压力，同时也使农民工的劳务收入难有大幅度的增长。他建议，要统筹城乡建设发展的需要，结合因国际金融危机带来的农民工大量失业返乡压力，应采取长远与近期相结合，城市与农村共兼顾的方式，通过政策创新和舆论导向，积极引导农村劳动力合理、有序流动。
缺乏规划和引导制约农村劳动力合理、有序流动
郭层城告诉记者，农村劳动力的无序流动带来了一定的社会问题：一方面，农村大量有知识、有文化的青壮年无序地离开故土，到城市务工，致使新农村建设失去了大量的生力军和可持续的发展后劲。另一方面，大量农村劳动力自发无序地流入城镇，对城镇的就业、求学、医疗和社会管理也带来了一定的压力。我国在推进农村劳动力利用和转移方面的科学规划，以及对农村劳动力利用和转移工作的系统思考和宏观指导等方面的缺乏，制约了农村劳动力的合理、有序、高质量的流动，以及农村流动劳动力的职业地位和社会地位的提高。
通过政策创新和舆论导向引导农村劳动力高质量流动
郭层城建议，政府首先要高度重视农村劳动力的利用和转移问题。要组织专家对农村劳动力的利用和转移进行深入、系统的专题研究，并在此基础上制定科学的利用规划和转移规划。其次是各地相关部门要摸清本地区农民工的家底，建立现有农民工技能拥有情况、就业情况台帐；加大输出地与输入地培训和就业工作沟通。提高劳动力培训和转移的针对性。第三是地方政府要出台优惠政策，消除农民工返乡创业的各种障碍，通过发挥专业合作组织作用引导回乡创业人员大力发展适合当地资源特点和劳动力特点的相关产业，特别是现代农业。第四是地方政府需要出台各种政策措施，通过权利均等化的实现逐步使进入城市的农民转变为城市居民。
