日前，由甘肃省人力资源和社会保障厅起草的《关于引导鼓励农民工回乡创业的意见》初稿已完成，正在征求有关部门的意见建议，预计八月份上报省政府。在7月29日甘肃省政协召开的提案督办会上，提案承办单位甘肃省人力资源与社会保障厅认为，民革甘肃省委向政协十届二次会议提交的《关于促进我省农民工返乡创业的建议》催生了《意见》的出台。

　　“‘农民工回乡创业’课题是基于去年全球金融危机的蔓延，直接影响到我国对外出口实体企业的就业，东部沿海地区一部分劳动密集型企业经营困难甚至关闭，大量在沿海发达地区打工的农民工回到农村的现实提出的。”民革甘肃省委副主委杨肃昌开宗明义地介绍提案的形成背景。“我会历来关注新农村建设中的劳务输出问题，曾经连续两年提出的关于劳务输出的提案都受到了政协的重点督办。在新形势下，农民工返乡创业已成为一种趋势。解决好这一问题对于统筹城乡发展、促进新农村建设、构建和谐社会具有十分重要的现实意义和积极作用。”

　　对于这一提案的重要意义，甘肃省政协秘书长石晶恳切地说，“感谢省民革给予金融危机影响下的农民工返乡创业这个现实问题很大关注和认真调研，为政府决策提供了基层的想法和系统的理论归纳。民革的提案在促进《意见》出台方面起到了重要的推动作用。”他还向与会同志介绍了督办该提案的缘由。今年初，甘肃省政协出台《创新提案工作机制的意见？》，这是学习贯彻科学发展观，结合政协的实际工作，对提案工作机制的创新。特别是为了加强“提”、“办”双方的沟通交流，省政协党组研究决定由专委会牵头负责落实，由每个党组成员负责督办1—2个提案，这比以前专门由主席、副主席督办提案扩展了提案办理面，也扩大了提案办理实效。

　　提案承办单位甘肃省人力资源与社会保障厅的负责同志认为，省民革在促进我省经济社会协调发展的大局，在认真调查研究的基础上，提出的促进我省农民工返乡创业的建议高瞻远瞩，具有很强的针对性和可操作性，充分体现了民革甘肃省委关注民生、促进发展的参政议政热情和能力。并表示在起草《关于引导鼓励农民工回乡创业的意见》时，认真吸纳了意见内容。今后，甘肃省各级人力资源和社会保障部门将认真学习研究这些宝贵建议，并在工作中加以消化吸收，通过各种有效措施，积极鼓励和扶持农民工回乡创业，为推动我省工业化、城镇化进程，建设社会主义新农村做出更大贡献。

　　民革甘肃省委员会提交的《关于促进我省农民工返乡创业的建议》认为，制约当前农民工返乡创业的主要因素有：缺乏制度政策层面的有力支持；创业资金不足，难以取得贷款；创业人员的自身素质普遍偏低、影响企业的进一步发展；缺乏技术人才，熟练技术工难留等。提出了借鉴外省鼓励农民工返乡创业的经验和做法；着力优化农民工返乡创业的政策环境；加大农村金融扶持力度；加大财政扶持力度；鼓励农民工围绕“现代农业”和“新农村建设”返乡创业；加强对返乡创业人员和当地普通农民工的定期免费服务；加强创业的配套设施和人文环境建设等对策建议。记者看到，甘肃省《关于引导鼓励农民工回乡创业的意见》充分采纳了提案的相关建议，针对农民工回乡创业过程中存在的信息、资金、场地、人才、服务等突出问题，提出了拓展创业领域、优化创业环境、强化信贷服务、加大政策支持力度、加强组织领导六个方面十九条具体措施。